成都市發改委:服務城市邁步"十四五"高質量發展新征程
2021-03-04 09:34:00
成都市發改委:服務城市邁步"十四五"高質量發展新征程
時光的車輪悄然駛入2021，開啟“十四五”新的征程。
瞄準未來，成都擎畫出新的發展藍圖——到2025年，建設成為全國重要的經濟、科技、金融、文創、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐，核心功能邁上新臺階，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，基本建成踐行新發展理念的公園城市示范區。
起勢之年，開局之際，備受關注。站在“十四五”開局的歷史節點，如何服務全市在站位新發展階段、踐行貫徹新發展理念、服務新發展格局上走在前列？市發改委主要負責人如此表示，深入落實市委、市政府決策部署，堅持戰略導向、目標導向、問題導向，抓重點突破，促成勢見效，推動全市高質量發展邁好步，開好局。
收官蓄勢
交出一份高質量發展的“十五”答卷
一季度36天實現全部規上工業企業和重大項目復工復產，成為全國復工復產時間最早、成效最好的超大城市之一；二季度著力保市場主體，牽頭開展“送政策、幫企業、送服務、解難題”專項行動，地區生產總值半年增速率先實現由負轉正；三季度深入開展項目招引促建攻堅行動，提升經濟運行質效，以有力舉措推動固定資產投資增長7.8%，促進地區生產總值當季增長6.3%；收官季努力確保完成全年目標，鞏固經濟復蘇良好勢頭，有力推動規上服務業營業收入、工業投資、一般公共預算收入增速由負轉正，地區生產總值當季增長7.8%、恢復至疫情前水平。
2020年，關鍵之年，承前啟后。前，是“十三五”收官在即；后，是“十四五”開局起航。
事非經過不知難，惟其艱難才更顯勇毅。回望過去的一年，很多時光的印記鐫刻在全市發展改革工作的征程之上。主動作為，砥礪前行，市發改委交出一份高質量“十三五”答卷。
成渝地區雙城經濟圈的戰略背景下，成都如何主動服務國家和省戰略全局，擔當成渝極核和全省主干使命責任？市發改委相關負責人清晰道出三項舉措——增強極核功能，建設踐行新發展理念的公園城市示范區；強化主干帶動，落實同城化“先手棋”部署；落實主體功能區戰略，深化“東進、南拓、西控、北改、中優”。
構建城市創新體系，夯實國家戰略科技力量支撐；增強比較優勢，推進戰略性新興產業集群發展；激發城市活力，促進創新創業創造。過去一年，成都以創新驅動引領城市高質量發展，增強戰略新優勢培育發展新動能。市發改委深入落實創新驅動發展戰略，增強城市高質量發展第一動力和產業轉型升級核心力量。
產業功能區是成都在高質量發展機遇下尋求產業發展的創新舉措。市十三次黨代會以來，全市系統構建“5+5+1”產業體系——14個產業生態圈——66個產業功能區三級協同支撐體系，電子信息產業突破萬億元大關，千億級產業集群達8個。去年，我市通過出臺建設指南、政策細則、規劃設計導則、營運管理考核辦法等舉措，規劃建設高品質科創空間54個2807萬平方米。
深化市場化改革，擴大高水平開放，提高資源配置效率，激發城市發展活力。發揮改革開放應對變局、開拓新局的突破和先導作用，推進高端資源要素高水平集聚、高效率配置、高質量轉化。先后推動出臺國際化營商環境政策體系3.0版、牽頭推進工程招投標領域突出問題系統治理、推進以利民便民為導向的基本公共服務清單標準管理和動態調整制度改革、出臺成都國際鐵路港和亞蓉歐通道能力建設三年行動計劃、6大國別合作園區新增企業458家……
市發改委堅持在發展中保障和改善民生，積極回應市民美好生活向往。去年，通過開展普惠養老、普惠托育、家政服務等6類國家試點，牽頭推進“愛成都·迎大運”城市公共服務提升行動，推動出臺新版居住證積分入戶政策。健全綠色交通體系，探索綠道、林盤等生態價值核算及實現機制，推進長江經濟帶生態環境保護。以供應穩促價格穩，居民消費價格指數漲幅由上半年4.4%降至年底2.5%。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，10次8.19億元價格補貼惠及困難群眾414.07萬人次。
市發改委還牽頭系統推進補短板強弱項，全面提升城市應對重大風險挑戰能力。去年累計開辟審批綠色通道推進市公衛中心等醫療衛生基礎設施項目建設，策劃儲備衛生健康重大項目17個；建立重要物資儲備應急預案，完善應急物資儲備體制機制，常態化建立高效安全可控的應急物資供應儲備網；落實“米袋子”“菜籃子”強基行動，開展優質糧食工程，加強產銷對接、儲備管理，推動凍豬肉轉入常態化儲備管理。
成都市兩會期間，《成都市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要》審議通過。作為牽頭編制單位，市發改委相關負責人對整個編織過程如此表示，對標新使命、新任務，彰顯城市特色和比較優勢，科學編制“十四五”規劃，是站位新發展階段謀劃城市高質量發展藍圖，責任重大，使命光榮。
新篇開局
繪制一張新征程起步的“施工圖”
城市之于全球、局部之于全局、當前之于長遠、發展之于民生，“十四五”規劃描繪了成都未來發展宏偉藍圖，明確了奮斗目標和前進方向。
五年看頭年，起步最關鍵。市發改委在開局之年將以怎樣的行動新篇開局？——堅持戰略導向、目標導向、問題導向，抓重點突破，促成勢見效，聚焦8個方面主要工作，推動全市高質量發展邁好第一步、見到新氣象。
“十四五”的開局之年，市發改委將堅持穩中求進工作總基調，以穩求進、以進促穩。“尤其要穩投資增長、市場主體、經濟運行和市場預期。”市發改委相關負責人如此表示。
唱好雙城記、共建經濟圈是今年全市四件大事之一。市發改委將抓好《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》落地落實，推動建設有實力、有特色的雙城經濟圈。落實到具體層面，將加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區，加快總體方案報批實施，推動實施幸福美好生活十大工程，推動形成區域錯位發展新格局，推動形成都市圈發展新格局，推動形成“一干多支”發展新格局，推動形成成渝相向發展新格局……
今年，成都提出突出創新賦能，全力打造高質量發展動力引擎。市發改委將協同相關職能單位（部門），緊抓重大機遇建設具有全國影響力的科技創新中心、聚焦前沿引領推進高新技術產業發展、激發城市活力打造“雙創”升級版。
“著力供給提能，加快推進產業結構轉型升級”是高質量發展攻堅年的主攻點。市發改委作為牽頭部門，將堅持以產業生態圈為引領、產業功能區為載體、高品質科創空間為依托，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，增強區域產業鏈、供應鏈整體競爭優勢。尤其值得注意的是，我市將深入實施新型基礎設施建設三年行動，超前布局信息網絡、數字、能源、創新等新型基礎設施，爭取全國一體化大數據中心區域節點布局，推動新型基礎設施與傳統基礎設施融合發展，加快構建數字化、網絡化、智能化的現代基礎設施體系。
在強化要素運籌、深化市場化改革、擴大高水平開放方面，市發改委提出，堅持用更深層次改革的辦法、在更高水平開放的環境下集聚、運籌、配置高端資源要素，服務新發展格局。實施穩定、公平、可及營商環境建設工程，謀劃實施五項制度改革2.0版完善高質量發展制度體系，深化要素市場化配置改革，引導要素協同向先進生產力集聚，建強國際門戶樞紐，強化開放功能支撐等都將成為發力點。落實到具體項目，市發改委將加快推進建設川藏鐵路、成達萬高鐵、成渝中線高鐵等戰略大通道，推進國家物流樞紐、中歐班列集結中心示范工程、中日（成都）城市建設和現代服務業開放合作示范項目建設等。
新的一年，我市將持續注重綠色轉型，加強生態文明建設推進低碳發展。市發改委將爭取國家流域水環境綜合治理與可持續發展第二批試點，做好碳達峰、碳中和前瞻研究；轉化應用天府綠道、川西林盤等生態價值核算和實現試點項目評估成果，在西控區域率先探索開展生態價值實現機制試點；做大做強綠色制造、綠色服務、綠色能源、綠色循環、節能環保等綠色經濟形態，推動綠色技術創新；持續推進能源消費總量和強度雙控，加快建設輸變電、智能電網、油氣管網、一體化綜合能源站等重點項目，推動循環發展。
人民城市人民建，城市紅利人民享。市發改委將落實市委、市政府幸福美好生活十大工程工作部署，推動城市改革發展成果更多更公平惠及全體市民。把以人民為中心的發展思想體現在全市人民建設踐行新發展理念的公園城市示范區的共同實踐中，加快建成高品質生活環境新標桿和共建共享幸福城市新樣本。努力實現人人都擁有盡展其才、夢想成真的發展機會；努力實現人人都享有幸福和美、安全穩定的美好生活；努力實現人人都享有生態綠色、文明和諧的宜居環境；努力實現人人都擁有參與治理、共建共享的歸屬認同。
安全是發展的前提，發展是安全的保障。市發改委將堅持系統觀念，防風險、守底線工作一刻也不能放松。保障糧食安全，貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，深入開展“菜籃子”“米袋子”強基行動，支持邛崍種業園和天府農博園等“農字號”功能區建設，推進農田水利和高標準農田建設，深入實施優質糧食工程，健全糧食“產購儲加銷”協同保障機制，保障糧油市場穩定；防范化解重點領域風險，將做好企業債券存續期監管，定期開展本息兌付風險排查，及時跟蹤預警，有效處置企業債券違約問題。
開局之際，“施工圖”已繪制。明年此時，會交出什么樣的答卷？令人期待！
來源：成都日報
版權所有 ? 成都市物流協會
技術支持：優河馬